这项“回头看”工作发现的问题 要严肃追究！
按照省纪委监委的部署要求，日前，市纪委监委印发《关于开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作措施》（以下简称《工作措施》），要求各地各部门扎实有效开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，从制度供给侧解决反复发生、普遍发生的“四风”问题，确保新风正气不断充盈。
“开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设‘回头看’，是深入贯彻中央纪委和省纪委全会精神、市纪委全会部署安排的重要内容，旨在全面评估党的十八大以来全市贯彻落实中央八项规定精神各项配套制度，检视排查制度建设和执行中存在的制度空白、模糊地带、可操作性不强等问题，废止一批违背上位要求的制度，修订一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批适应新形势新情况新问题的制度，解释一批模糊不清的制度，纠治一批制度执行不严格不精准的问题，为加强作风建设、推进全面从严治党提供强力支撑。”市纪委监委相关负责人介绍说。
“回头看”方式和范围有哪些呢？
《工作措施》明确，各地各部门全面评估党的十八大以来中央八项规定精神方面上级制度在本地区本部门本单位贯彻执行情况，以及跟进制定、配套制定、自主制定的相关制度建设和执行情况，深入排查在巡视巡察、审查调查、正风肃纪督查、日常监督检查、信访举报和违规发放钱物、违规收送礼品礼金、违规公款消费、违规用车用房、违规操办婚丧喜庆事宜、违规兼职取酬“四风”问题纠治等工作中发现的反复性、普遍性“四风”问题，在此基础上剖析甄别是否存在以下6类制度建设问题：一是本级制度违背上位要求；二是未履行规定的报批或备案程序；三是政策制度无明确规范、表述不明、标准不清等；四是本级未及时跟进制定相应制度规范；五是与新形势新情况新问题不相适应的制度建设滞后；六是执行制度不严格不到位不精准。在全面评估工作、总结分析问题、收集意见建议基础上，有针对性废止、修订、新建落实中央八项规定精神相关制度，确保“回头看”工作实效。
“此次我们将从五个方面开展贯彻落实中央八项规定精神制度建设‘回头看’。”市纪委监委相关负责人介绍，要梳理排查，各派驻（出）纪检监察机构要督促驻在部门党组（党委），梳理党的十八大以来本部门本单位制定的贯彻落实中央八项规定精神配套制度文件，文件内容包括办公用房、公车改革（含公务用车配备和使用）、公务接待、兼职取酬、福利待遇（含工资、津补贴、奖金、绩效奖等方面）、评比表彰、宣传报道、节庆论坛研讨会、会议组织、教育培训、公款出国（境）、领导干部住房、操办婚丧喜庆事宜、制止餐饮浪费等方面，以及贯彻落实中央八项规定精神的其他方面。各区（市）县纪委监委要督促本地区相关单位做好制度梳理工作。
要全面评估，各派驻（出）纪检监察机构督促驻在部门组织专门力量，对照省级层面制定的贯彻落实中央八项规定精神配套制度文件，开展全面排查和评估，分析查找是否存在6大类制度建设问题，并建立问题台账，同步征求关于建立健全贯彻落实中央八项规定精神相关制度的意见建议。各区（市）县纪委监委督促本地区相关单位组织专门力量，对照省级、市级层面制定的贯彻落实中央八项规定精神配套制度文件进行全面排查和评估，分析查找是否存在6大类制度建设问题，并建立问题台账，同步征求关于建立健全贯彻落实中央八项规定精神相关制度的意见建议。
要分析研判，各派驻（出）纪检监察机构会同驻在部门、 各区（市）县纪委监委会同相关单位，对排查出的问题和所提的意见建议认真进行分析研判，找出制度建设的不足之处、薄弱环节和漏洞盲区，分别形成本地区本部门本单位需要解决的制度方面问题清单和需要市级或市级以上层面统筹解决的制度性问题。
要分类处置，根据查找的问题和收集的意见建议，按照“谁主管、谁负责、谁制定谁处置”的原则，开展问题整改和制度规定的“废改立释”。属于市级各部门（单位）解决的制度问题，由市纪委监委各派驻（出）纪检监察机构督促落实；区（市）县纪委监委督促本地区相关单位，对照省、市制度建设情况，结合本地区实际，进一步有针对性废止、修订、新建相关制度，解决执行等相关问题。
要检查验收，10月上旬前，市纪委监委、市纪委监委各派驻（出）纪检监察机构将对制度建设“回头看”情况进行全面查验。市纪委监委结合工作调研和监督检查，对各地各部门开展制度建设“回头看”情况进行重点检查。
《工作措施》要求，要切实提高政治站位，深刻认识制度建设“回头看”的重要性，以此为契机，全面深入整治反复出现、普遍发生的“作风”问题，各级纪检监察机关要切实抓好总体协调和监督执行，督促被监督单位党委（党组）具体实施，特别是各派驻（出）纪检监察机构要督促重点职能部门履行好职责，深入查找问题、推动问题整改、建立健全机制。
要紧抓关键环节，把制度建设“回头看”与巡视巡察、审查调查、监督检查等工作结合起来，与紧盯重要节点、薄弱环节和问题多发领域、顶风违纪行为开展的正风肃纪督查结合起来，与滥发奖金、津补贴和超标准发放绩效奖、违规违纪公款消费问题整治，以及开展严肃财经纪律及财务管理风险排查、闲置封存物资清理处置等纠治“四风”问题重点工作结合起来，实现解决面上问题和制度问题的无缝连接、贯通实施。要深刻把握制度建设“回头看”要领，做深做实梳理评估、问题排查、分析研判、查漏补缺、建章立制等各个环节，确保务实、高效完成制度建设各项任务。
要结合日常监督工作，加大对制度建设“回头看”工作情况的督促检查，查验落实情况，确保工作成效，严防工作落实中的形式主义问题。对于全面查验中发现的制度建设“回头看”走形式、搞过场，对问题避而不谈、查而不纠的问题，将严肃追究相关单位和人员责任，对各地区各单位在“回头看”工作中发现的违纪违法问题线索，坚持实事求是、依规依纪依法处理。
文字：杜存
编辑：陈艾 程廷静 钟英
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